成武縣人民政府關(guān)于開展第五次全國經(jīng)濟普查的通知

成政字〔2023〕45號

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣政府各部門，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：

根據(jù)《全國經(jīng)濟普查條例》規(guī)定，國務(wù)院決定于2023年開展第五次全國經(jīng)濟普查。為認真貫徹落實《菏澤市人民政府關(guān)于開展第五次全國經(jīng)濟普查的通知》（菏政字〔2023〕11號，以下簡稱《通知》）精神，高質(zhì)量做好成武縣經(jīng)濟普查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、切實提高思想認識

第五次全國經(jīng)濟普查是我國邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關(guān)鍵時刻開展的首次重大國情國力調(diào)查，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項重要基礎(chǔ)性工作，是對我縣五年來經(jīng)濟發(fā)展狀況的全面“體檢”和客觀評價,普查基礎(chǔ)資料將作為2023年GDP核算的重要依據(jù)。組織實施好成武縣第五次全國經(jīng)濟普查，對于全面貫徹落實習(xí)近平總書記視察菏澤重要講話精神、奮力實現(xiàn)“后來居上”奮斗目標具有重大而深遠的意義。要從思想上高度重視，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實《通知》要求，堅持依法普查、科學(xué)普查、為民普查。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標任務(wù)，細化責(zé)任分工，強化要素保障，做到查實情、報真數(shù)，確保普查數(shù)據(jù)客觀準確反映全縣經(jīng)濟社會發(fā)展狀況。

二、準確把握目標任務(wù)

（一）普查目的。第五次經(jīng)濟普查首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查，全面調(diào)查全縣第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位基本情況、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，掌握國民經(jīng)濟行業(yè)間經(jīng)濟聯(lián)系。通過普查，客觀反映全縣推動新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及打造“231”特色產(chǎn)業(yè)體系等方面的新進展。通過普查，進一步夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)，推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代化統(tǒng)計調(diào)查體系，為加強和改善宏觀經(jīng)濟治理、科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃，進一步發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能，提供科學(xué)準確的統(tǒng)計信息支持。

（二）普查對象和范圍。本次普查的對象，是在成武縣從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。

（三）普查內(nèi)容。普查的主要內(nèi)容包括普查對象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營、能源生產(chǎn)和消費、研發(fā)活動、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況，以及投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構(gòu)成情況等。

（四）時間安排。普查標準時點為2023年12月31日，普查時期資料為2023年年度資料。普查分三個階段實施：1.單位清查階段（2023年底前）。落實機構(gòu)、人員、經(jīng)費和辦公設(shè)施等必要工作條件，開展普查綜合試點、單位清查、投入產(chǎn)出調(diào)查、普查區(qū)劃分與繪圖、普查指導(dǎo)員和普查員（以下簡稱“兩員”）選聘與培訓(xùn)、數(shù)據(jù)處理能力建設(shè)、物資保障、宣傳動員等工作。2.普查登記階段（2024年底前）。開展普查數(shù)據(jù)登記、數(shù)據(jù)審核驗收、數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查、數(shù)據(jù)評估發(fā)布等工作。3.普查資料開發(fā)階段（2025年底前）。開展總結(jié)表彰、普查年度國民經(jīng)濟核算、普查數(shù)據(jù)分析研究、普查資料編輯等工作。

三、高效做好組織實施

經(jīng)濟普查涉及范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高，特別是與第四次經(jīng)濟普查相比，第五次經(jīng)濟普查將首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容增多、技術(shù)要求提高、工作難度加大且沒有先例可循。要堅持“全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、鎮(zhèn)（街）分級負責(zé)、各方共同參與”的原則，構(gòu)建“統(tǒng)計部門業(yè)務(wù)統(tǒng)籌、相關(guān)部門分工負責(zé)”的統(tǒng)籌機制，充分發(fā)揮各部門職能作用和行業(yè)管理優(yōu)勢，最大限度調(diào)動街道辦事處（鎮(zhèn)政府）、居 (村)民委員會、“兩員”和普查對象的積極性，充分溝通協(xié)調(diào)，形成強大合力。要優(yōu)化方式、突出重點、創(chuàng)新手段、完善機制、強化保障，科學(xué)高效做好普查組織實施。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣委書記和縣長任組長、有關(guān)部門為成員單位的成武縣第五次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組 (以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣經(jīng)濟普查工作，對普查組織實施中重大問題進行研究和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣統(tǒng)計局，負責(zé)普查的具體組織實施和協(xié)調(diào)，具體包括普查的宣傳動員、方案設(shè)計、培訓(xùn)和部署、單位清查、普查登記、數(shù)據(jù)處理、資料開發(fā)、普查總結(jié)和日常組織協(xié)調(diào)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)由縣政府分管負責(zé)同志任組長、有關(guān)部門為成員單位的成武縣第五次全國經(jīng)濟普查基本單位清理專項工作組,負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全縣單位清查工作。對高質(zhì)量完成經(jīng)濟普查任務(wù)、有突出貢獻的先進單位和先進個人，按照有關(guān)規(guī)定，給予表彰表揚。

（二）明確職責(zé)分工。統(tǒng)計部門作為經(jīng)濟普查工作的具體組織實施部門，主要負責(zé)組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)統(tǒng)籌，具體做好總體謀劃、方案制定、安排部署、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、數(shù)據(jù)審核、督導(dǎo)檢查、數(shù)據(jù)成果發(fā)布、資料開發(fā)應(yīng)用等工作，服務(wù)指導(dǎo)行業(yè)主管部門抓經(jīng)濟發(fā)展、抓普查質(zhì)量，查全、查準、查實普查對象和經(jīng)濟總量。其他有關(guān)部門主要負責(zé)按照普查機構(gòu)的要求和普查工作需要提供本部門行政記錄資料和相關(guān)業(yè)務(wù)資料；根據(jù)普查機構(gòu)統(tǒng)一部署具體安排并督導(dǎo)檢查本系統(tǒng)各項普查工作；全程參與單位清查，組織核查清查結(jié)果與部門資料差異情況，對清查結(jié)果進行評估和認定；協(xié)助當(dāng)?shù)仄詹闄C構(gòu)做好普查宣傳、普查入戶登記、普查結(jié)果評估等相關(guān)工作。

具體職責(zé)如下:涉及普查宣傳動員方面的事項,由縣委宣傳部負責(zé);涉及普查經(jīng)費和機關(guān)事業(yè)單位財務(wù)支出方面的事項,由縣財政局負責(zé);涉及數(shù)據(jù)處理能力建設(shè)、固定資產(chǎn)投資和服務(wù)業(yè)方面的事項,由縣發(fā)展和改革局負責(zé);涉及表彰方面的事項,由縣人力資源社會保障局負責(zé);涉及企業(yè)和個體工商戶名錄方面的事項,由縣市場監(jiān)管局、縣行政審批服務(wù)局和縣稅務(wù)局負責(zé);涉及機關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項,由縣委編辦負責(zé);涉及社團、基金會、民辦非企業(yè)和基層自治組織名錄以及相關(guān)地名地址信息方面的事項,由縣民政局負責(zé);涉及統(tǒng)一社會信用代碼信息共享方面的事項,由縣市場監(jiān)管局和縣行政審批服務(wù)局負責(zé);涉及城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的事項,由縣委政法委負責(zé)。掌握普查有關(guān)基礎(chǔ)資料的部門要及時準確提供部門行政記錄和數(shù)據(jù)信息。銀行、證券、保險等部門和單位及有關(guān)方面,要按照普查方案統(tǒng)一要求,負責(zé)組織開展本系統(tǒng)的普查工作。

各行業(yè)主管部門要組建普查機構(gòu)或工作專班,提前研究解決本行業(yè)普查工作中的重大問題,認真做好本行業(yè)領(lǐng)域普查工作。涉及工業(yè)和通信業(yè)單位清查和普查有關(guān)事項,由縣工業(yè)和信息化局牽頭負責(zé);涉及批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)單位清查和普查有關(guān)事項,由縣商務(wù)局牽頭負責(zé);涉及建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)單位清查和普查有關(guān)事項,分別由縣住建局、房產(chǎn)服務(wù)中心牽頭負責(zé);涉及服務(wù)業(yè)單位清查和普查、固定資產(chǎn)投資普查等有關(guān)事項,由縣發(fā)展和改革局牽頭負責(zé);交通運輸、教育、衛(wèi)生健康等相關(guān)服務(wù)業(yè)行業(yè)主管部門具體負責(zé)本行業(yè)普查有關(guān)工作。其他相關(guān)行業(yè)主管部門要按照各自職能,各負其責(zé)、共享信息、密切配合。

各有關(guān)部門和單位要明確1名普查聯(lián)絡(luò)員,負責(zé)本部門和普查辦公室的溝通聯(lián)系。

（三）壓實主體責(zé)任。縣委、縣政府把第五次全國經(jīng)濟普查列入普查年份的年度重點工作計劃，實行“雙組長”負責(zé)制，成立由縣委書記和縣長為雙組長的經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。各鎮(zhèn)（街）要切實擔(dān)負起主體責(zé)任，把第五次全國經(jīng)濟普查列入普查年份的年度重點工作計劃，實行“雙組長”負責(zé)制，成立由黨委書記和鎮(zhèn)長為雙組長的經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。要積極構(gòu)建分工明確、責(zé)任清晰、密切協(xié)作、運轉(zhuǎn)高效的普查工作機制，建立健全橫向到邊、縱向到底的普查責(zé)任體系和考核體系，切實加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作調(diào)度和督促檢查，認真做好本地區(qū)的普查組織實施工作，及時采取措施解決普查工作中遇到的困難和問題，重點解決好經(jīng)費、人員、交通、設(shè)備等保障。要充分發(fā)揮街道辦事處（鎮(zhèn)政府）和居（村）民委員會的作用，利用城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理的優(yōu)勢，廣泛動員和組織社會力量積極參與、認真配合做好普查工作。各級普查機構(gòu)根據(jù)工作需要，可聘用或從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的普查指導(dǎo)員和普查員，要及時支付勞動報酬，穩(wěn)定普查工作隊伍，要保證商調(diào)人員在原單位的工作崗位、工資、福利及其他待遇不變。

四、嚴格落實經(jīng)費保障

全縣第五次全國經(jīng)濟普查所需經(jīng)費，由各級共同負擔(dān)，列入相應(yīng)年度財政預(yù)算，確保按時足額撥付到位。其中，普查手持數(shù)據(jù)采集終端（PAD）等專用設(shè)備要在充分利舊的基礎(chǔ)上科學(xué)合理做好測算，購置經(jīng)費由省、市、縣三級財政共同負擔(dān)，并及時撥付；“兩員”報酬由市、縣兩級財政共同負擔(dān)，要合理確定“兩員”報酬標準。提前落實好普查軟硬件設(shè)備、信息安全和相關(guān)物資的準備，為經(jīng)濟普查工作順利開展提供有力保障。

五、明確普查工作要求

各級普查機構(gòu)要結(jié)合實際，制定科學(xué)周密、務(wù)實可行的普查方案，堅持把質(zhì)量意識落實到普查工作全過程，切實按照普查方案明確的內(nèi)容和要求推動工作高質(zhì)量開展。

（一）堅持依法普查。全體普查工作人員和普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》和《全國經(jīng)濟普查條例》規(guī)定，依法規(guī)范進行普查，按時、如實填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施獎懲的依據(jù)。各級普查機構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密、個人信息，必須嚴格履行保密義務(wù)；未經(jīng)批準，任何單位和個人不得對外發(fā)布普查數(shù)據(jù)。各級紀檢監(jiān)察和統(tǒng)計機構(gòu)要加大對普查違法違紀行為的查處和通報曝光力度，確保普查工作順利進行和普查數(shù)據(jù)真實可信。對因工作落實不力影響全縣普查工作進度和質(zhì)量的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。牢固樹立數(shù)據(jù)質(zhì)量生命線意識，嚴格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，強化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，確保普查數(shù)據(jù)真實準確、完整可信。各級普查機構(gòu)要建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系和崗位責(zé)任制，完善普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機制，嚴肅普查紀律，堅決杜絕各種人為干預(yù)普查數(shù)據(jù)的行為，切實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假。各級行業(yè)主管部門要強化對本領(lǐng)域數(shù)據(jù)質(zhì)量的審核，確保普查結(jié)果符合實際、真實可靠。普查工作開展情況將適時納入統(tǒng)計督察。

（三）創(chuàng)新手段方式。適應(yīng)新形勢、新要求，突出更高質(zhì)量做好普查，廣泛應(yīng)用部門行政記錄，推進電子證照信息等在普查中的應(yīng)用，采取網(wǎng)上填報與手持電子終端現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查，通過信息化手段提高普查數(shù)據(jù)處理效能。適應(yīng)常態(tài)化疫情防控需要，組織開展線上線下業(yè)務(wù)培訓(xùn)，支持普查對象通過網(wǎng)絡(luò)自主報送普查數(shù)據(jù)，科學(xué)、規(guī)范、高效推進普查工作。鼓勵探索利用第三方等社會資源提高普查工作質(zhì)效。

（四）做好宣傳引導(dǎo)。各級普查機構(gòu)要會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作。充分發(fā)揮各類新聞媒體以及有關(guān)部門服務(wù)平臺等宣傳渠道作用，廣泛深入宣傳經(jīng)濟普查的重要意義和要求，深入解讀統(tǒng)計法律法規(guī)，教育廣大普查人員依法開展普查；宣傳在普查工作中涌現(xiàn)出的典型人物和事跡，強化激勵作用，引導(dǎo)廣大普查對象依法配合普查、全社會積極參與普查，為第五次全國經(jīng)濟普查順利實施營造良好的社會氛圍。

成武縣人民政府

2023年5月16日

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