成武縣人民政府辦公室關于印發(fā)成武縣鄉(xiāng)村教育振興實驗區(qū)重點攻堅任務工作方案的通知

成政辦字〔2023〕17號

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣政府有關部門,縣經濟開發(fā)區(qū)管委會：

《成武縣鄉(xiāng)村教育振興實驗區(qū)重點攻堅任務工作方案》已經縣政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

成武縣人民政府辦公室

2023年10月19日

成武縣鄉(xiāng)村教育振興實驗區(qū)重點攻堅任務工作方案

為深入學習貫徹黨的二十大精神，全面推進落實鄉(xiāng)村教育振興，根據《山東省建設全國鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)專項工作方案》（魯政辦字〔2022〕168號）和《山東省教育廳等18部門印發(fā)山東省建設全國鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)專項工作重點項目清單的通知》（魯教基字〔2022〕16號）精神，結合縣域實際，特研究制定成武縣鄉(xiāng)村教育振興實驗區(qū)重點攻堅任務工作方案。

一、攻堅中小學布局優(yōu)化行動，擘畫成武鄉(xiāng)村教育新圖景

（一）工作目標

1.總體目標

堅持全縣統(tǒng)籌，綜合考慮城鎮(zhèn)化規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、戶籍政策以及學齡人口變化趨勢等因素，調整完善城鄉(xiāng)中小學校布局規(guī)劃，布局足量教育設施，適當預留發(fā)展空間，優(yōu)先保障義務教育學校建設需求。各鎮(zhèn)街學區(qū)根據自身實際，制定辦學條件能力提升計劃，進一步推動教育資源整合，推動公辦優(yōu)質教育資源高效配置。計劃改善提升鄉(xiāng)村學校16所，撤并小規(guī)模鄉(xiāng)村學校34所。同時，搶抓入選“山東省智慧教育示范區(qū)創(chuàng)建單位”機遇，推動實現“智慧校園”全覆蓋。

2.年度目標

2023年，每個學區(qū)鎮(zhèn)駐地保留1所初級中學，保留6-8所小學；改善提升鄉(xiāng)村學校8所、撤并鄉(xiāng)村小規(guī)模小學21所；鄉(xiāng)村學前教育公辦率和普惠率分別達到50%和85%。

2024年，每學區(qū)鎮(zhèn)街駐地保留1所初級中學，保留5-6所小學；改善提升鄉(xiāng)村學校8所、撤并鄉(xiāng)村小規(guī)模小學13所；鄉(xiāng)村學前教育公辦率和普惠率分別達到52%和86%。

2025年，加快義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，計劃投資1800萬元，優(yōu)化學校教育裝備、體育場館、錄播室、網絡課堂等設施設備，以硬件一流吸附和穩(wěn)定鄉(xiāng)村生源，以生源均衡破解城鄉(xiāng)教育發(fā)展的“城區(qū)強、鄉(xiāng)村弱”等問題，實現城鄉(xiāng)學生全部“家門口上好學”。

（二）路徑措施

1.組織摸底調查。開展小規(guī)模學校（幼兒園）摸底排查，建立工作臺賬，進一步完善《成武縣中小學及幼兒園布局規(guī)劃（2019-2030）》，科學合理推進中小學校（幼兒園）布局調整，在充分尊重群眾意愿基礎上，穩(wěn)妥撤并辦學質量低、生源持續(xù)萎縮的小規(guī)模學?；蚪虒W點，促進城鄉(xiāng)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。

2.穩(wěn)妥有序推進。堅持因地制宜、相對集中、分步實施的原則，實施鄉(xiāng)村學校改善提升計劃，將部分小規(guī)模學校合并到就近學校，整合教育資源，增加優(yōu)質資源供給，提高鄉(xiāng)村學校教育教學質量，促進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。

3.做好工作統(tǒng)籌。堅持撤并鄉(xiāng)村學校的土地和校舍優(yōu)先保障當地教育事業(yè)需要，主要用于發(fā)展鄉(xiāng)村普惠性學前教育、校外教育、勞動教育、留守兒童關愛保護等。從校舍、教育裝備、師資隊伍等方面大力改善擬保留學校辦學條件，提升辦學水平。

4.做實學前教育。科學規(guī)劃普惠性幼兒園布局，積極擴增鄉(xiāng)村普惠性學前教育資源，持續(xù)增加普惠性學前教育資源供給。補齊鄉(xiāng)村幼兒園游戲場地、保教設施、幼兒書籍、玩教具等短板，持續(xù)提升保教質量，規(guī)范民辦園管理，實現幼有所育向幼有善育跨越，構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、優(yōu)質普惠的學前教育公共服務體系，切實保障適齡幼兒就近入園。

（三）組織保障

1.成立工作專班。成立中小學（幼兒園）優(yōu)化布局工作專班，修訂完善教育布局規(guī)劃，重點對鄉(xiāng)村優(yōu)質教育資源進行整合配置，合力撤并部分辦學規(guī)模小、資源浪費嚴重的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，充分考慮各鎮(zhèn)街生源分布及學齡人口變動趨勢，一鎮(zhèn)一策優(yōu)化學校布局。

2.加大財政投入。計劃每年投資600萬，對擬保留的小規(guī)模學校在經費安排方面予以傾斜，購置設施設備，改善鄉(xiāng)村學校辦學條件。

3.優(yōu)化學校整合。深入推進強校擴優(yōu)行動，強化學校集團化、學校聯(lián)盟建設，帶動更多鄉(xiāng)村學校；開展城區(qū)優(yōu)質學校（幼兒園）與鄉(xiāng)村學校結對共建，充分發(fā)揮優(yōu)質學校的資源優(yōu)勢和輻射、示范、帶動作用，定期開展管理交流、集體備課、隨班聽課、上示范課、評課等，促進城鄉(xiāng)教育資源共享，提高鄉(xiāng)村薄弱學校（幼兒園）辦學水平。

（責任單位：縣教育和體育局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、各鎮(zhèn)街學區(qū)）

二、攻堅鄉(xiāng)村骨干校（園）長培訓工程，澆注成武教師隊伍新能量

（一）工作目標

1.總體目標

提升“關鍵少數”素質，鄉(xiāng)村教師和教育干部隊伍整體素質全面加強；校長（園長）和骨干教師的專業(yè)閱讀能力進一步提升，形成校長（園長）和教師主動學習、自主成長的濃厚氛圍；推進教育強鎮(zhèn)筑基專業(yè)化，重點突破張樓鎮(zhèn)、汶上集鎮(zhèn)、黨集鎮(zhèn)、孫寺鎮(zhèn)、大田集鎮(zhèn)等示范區(qū)域的鄉(xiāng)村教師隊伍素質提高。

2.年度目標

2023年，開展“縣內拔高”行動。利用寒暑假組織實施中小學教師全員縣級培訓，聘請教育名家來成武進行有針對性的系統(tǒng)培訓，重點開展鄉(xiāng)村校長、教師專題培訓，促進教師專業(yè)發(fā)展。深入實施“名師、名校長建設工程”，年內計劃培養(yǎng)49名名師、名校長，建設49個名師工作室，對鄉(xiāng)村學校進行計劃單列，充分發(fā)揮名師、名校長的引領帶動作用。

2024年，開展“區(qū)域對標”行動，將19個學區(qū)的中心中學、中心小學共計35所學校列為試點學校開展對標行動。一是45周歲以下鄉(xiāng)村學校校長（含副校長）達到50%以上。二是繼續(xù)開展義務教育學校校長城鄉(xiāng)定期交流輪崗活動，在一所學校任職滿1個周期的校長或副校長，依次安排城鄉(xiāng)學校交流；在一所學校任職滿2個周期的，調整工作崗位。三是進一步實施鄉(xiāng)村校長省級專題培訓，鄉(xiāng)村骨干校（園）長接受省級培訓比例不低于15%；接受市或縣級輪訓比例不低于80%。四是繼續(xù)開展新任職校長的崗前培訓工作。

2025年，開展“全面達標”行動。2025年，一半以上的鄉(xiāng)村校長（副校長）年齡控制在45周歲以下；建立校長交流輪崗機制，定期開展交流活動；鄉(xiāng)村骨干校（園）長接受省級培訓比例20%以上；接受市或縣級輪訓比例達到90%以上；將崗位培訓作為校長（副校長）任職的先決條件。

（二）路徑措施

1.實施專家引領。聘請國內知名教育專家采取“主會場+分會場”結合的集中面授形式開展鄉(xiāng)村教師培訓。2024年寒假期間，開展以“學思案”、教育方式變革等為主要內容的全員培訓。2024年暑假期間，開展以新形勢下的教育變革、課程開發(fā)、名校名園創(chuàng)建、班主任工作等為主要內容的全員培訓。2023-2024學年行課期間，開展以學思案、迎接中考改革、學校文化建設、師德師風、教育教研、課程開發(fā)、校園安全、中小學生心理健康等為主要內容的專題培訓。

2.跟崗實踐鍛煉。分批次選派鄉(xiāng)村校（園）長到省內外教育先進地區(qū)的優(yōu)質學校跟崗學習，時間不少于1個月。2023年下半年，遴選一批中小學校長分赴北京凱博外國語學校、濰坊中學、濰州麓臺學校、東營一中等名校掛職學習。2024年上半年，遴選50名中小學校長（園長）分赴江蘇南通、濟南歷城、青島市北區(qū)等地名校（園）掛職學習。

3.工作室推進。建設名師名校長工作室，在名師名校長的引領下，快速培養(yǎng)一批骨干教師和優(yōu)秀校長隊伍。工作室分為網絡工作室和實體工作室。2024年底前，全縣建設名師名校長工作室50個，服務引領覆蓋全縣所有鄉(xiāng)村學校。

4.閱讀專項計劃。創(chuàng)新培訓方式，為校長（園長）和教師配備教育類專業(yè)書籍和文獻著作，按照每名校長9本/年的標準制定讀書活動年度計劃和學期計劃，1月開展一次讀書交流，開展專業(yè)閱讀培訓，強化日常學習。

（三）組織保障

（1）成立工作專班。成立鄉(xiāng)村教師培訓工作專班，統(tǒng)籌推進專家培訓、跟崗學習、工作室建設、專業(yè)閱讀培訓等各項工作，“請進來、走出去”定期組織鄉(xiāng)村校長、教師培訓，確保實效。

（2）落實資金保障。在落實鄉(xiāng)村學校公用經費的5%用于教師培訓的基礎上，縣財政持續(xù)加大鄉(xiāng)村學校（幼兒園）教師培訓專項投入力度。設立200萬元的鄉(xiāng)村教師專項培訓經費用于鄉(xiāng)村學校（幼兒園）教師培訓。

（3）強化交流匯報。遴選優(yōu)秀作品結集刊印，不斷提高培訓實效。設立鄉(xiāng)村校長、教師縣級專項課題、教改項目，引領針對影響鄉(xiāng)村教育的體制機制、教學教研、隊伍建設等因素，開展立項研究，形成可供復制的研究成果，進行推介。

（責任單位：縣教育和體育局、縣委編辦、縣人力資源和社會保障局、縣財政局、各鎮(zhèn)街學區(qū)）

三、攻堅鄉(xiāng)村學校課程教學改革工程，擦亮成武課改新底色（一）工作目標

1.總體目標

堅持以鄉(xiāng)村學校內涵發(fā)展為宗旨，促進優(yōu)質均衡，加快補齊農村教育短板。堅持以改革為動力，釋放發(fā)展動能，樹立改革思維，深化學校課程、課堂教學、教學方式改革，切實助推鄉(xiāng)村教育教學質量全面提升。

2.年度目標

2023年，優(yōu)化重組7個中學組、9個小學組教研聯(lián)合體，立足鄉(xiāng)村教育現狀、著眼教育改革前瞻方向，確立“鄉(xiāng)村學校推進‘學思案’的實踐探索”項目研究，在16個鄉(xiāng)村學區(qū)啟動“學為中心真落地、深度學習真發(fā)生、核心素養(yǎng)真發(fā)展、學業(yè)負擔真減輕”的學教變革實踐探索；實現核心團隊引領覆蓋50%鄉(xiāng)村學區(qū)的全學段全學科，50%的鄉(xiāng)村中小學開發(fā)1個具有地方特色、鄉(xiāng)土文化的鄉(xiāng)村學校特色課程。

2024年，深化鄉(xiāng)村學校“學思案”的實踐探索項目研究，瞄準課堂提質機制建設，進一步完善城鄉(xiāng)聯(lián)合教研制度、城區(qū)教師鄉(xiāng)村助教助研機制，在教研、探究、實踐的過程中，形成質量上乘的學思案教學共享資源；16個鄉(xiāng)村學區(qū)均進行特色課程開發(fā)，打造出“一校一品”的鄉(xiāng)土文化特色課程，實現優(yōu)質品牌學校占比不低于50%，鄉(xiāng)村學校核心團隊引領全學段全學科100%覆蓋。

2025年，落實鄉(xiāng)村學?！皩W思案”的實踐探索項目，以課題研究成果為指引，建立涵蓋12個學科的縣級精品教學資源庫?？h域鄉(xiāng)村學校全部達到優(yōu)質均衡標準，推出6所鄉(xiāng)村學校達到省內一流標準。

（二）路徑措施

1.實施鄉(xiāng)村教學提質行動。將鄉(xiāng)村學校教學改革定位為全縣教育內涵發(fā)展的助推器，瞄準課堂提質建設，做到“注重常規(guī)，突出個性，重在提質”。

一是聚焦教學常規(guī)。開展鄉(xiāng)村教研員素養(yǎng)提升項目，推行教師、教研員“合作共同體”，落實做實學科教研、做強綜合教研、做大項目教研、做響品牌教研工作。夯實課程標準把握能力提升，設置教學能力評價項目教研，建立教學能力評價指標體系，包括學思課堂教學規(guī)范、課堂教學基本要素、課堂教學觀察量表等。

二是聚焦學科建設。在16個學區(qū)鎮(zhèn)政府駐地學校建立學科領航基地，依托優(yōu)勢學科帶動周圍學校優(yōu)勢教學的發(fā)展。教研員負責包靠，實施教研員一線工作法，落實鄉(xiāng)村學校蹲點駐校制度，構建學科教師專業(yè)成長體系，為鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展助力。

三是聚焦項目探究。在全縣啟動“學思案”實踐探索項目研究，城鄉(xiāng)互相對標，實現跨越式發(fā)展，從課程體系構建、課堂教學改進、教學策略提升、多元多維評價等維度，改變鄉(xiāng)村課堂形態(tài)。建立智慧教育云平臺，實現線上教研、跨“區(qū)”教研、跨“校”教研，鄉(xiāng)村教師通過網絡與城區(qū)教師同步教研。城鄉(xiāng)聯(lián)合體共進校專遞課堂常態(tài)化開展，實現智慧共享。

四是聚焦素養(yǎng)提升。服務于鄉(xiāng)村學生素養(yǎng)提升，進行全科閱讀項目、命題項目教研，建立實驗校，組建實驗校，組建實驗團隊，設立課題。

五是聚焦難題破解。服務于鄉(xiāng)村學校日常教學難題破解的需求，搭建“教育教學創(chuàng)新、學科教研新、合作育人創(chuàng)新、課堂教學創(chuàng)新”等項目化研究平臺，構建“縣教科征集問題—學校認領問題—研究破解問題”研究鏈條，按需施策。

六是聚焦名師培養(yǎng)。服務鄉(xiāng)村名師培養(yǎng)，開展“名師課堂在鄉(xiāng)村”活動，縣教科研中心遴選名師，制定名師送課到鄉(xiāng)村實施計劃，定期舉行課堂教學研動，促進鄉(xiāng)村名師快速成長。

2.構建鄉(xiāng)村課程體系。按照國家新課程計劃發(fā)展精神，根據鄉(xiāng)村學校實際和學生發(fā)展需要，充分利用本地和本校課程資源開發(fā)多樣性的可供學生選擇并促進其個性發(fā)展的特色課程，滿足全體學生成長及其個性發(fā)展的需要。

鄉(xiāng)村課程體系機制建構突出四個注重：

一是注重課程開發(fā)隊伍專班建設與指導。實現縣、鎮(zhèn)、校一體化建構。指導汶上學區(qū)、九女學區(qū)、田集學區(qū)、天宮學區(qū)、康集學區(qū)等鄉(xiāng)村學校開發(fā)田園課程、田園游戲，開展耕讀教育，指導孫寺學區(qū)、茍村學區(qū)開發(fā)“孝賢教育”特色課程，指導南魯學區(qū)開發(fā)“大平調”戲曲特色課程。

二是注重鄉(xiāng)村學校育人特色理念建構。實現“縣域大理念”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)子理念”“學校微理念”層層深入推進機制，用理念引領學校課程體系開發(fā)與建設。

三是注重家校共育的課程開發(fā)平臺構建。整合社會、自然資源、人文歷史資源進行統(tǒng)整，突出課程特色資源的挖掘與凝練，發(fā)揮鄉(xiāng)土文化優(yōu)勢稟賦，實現一鎮(zhèn)一體系，一校一方案。組織泥塑、刻瓷等非遺傳承人、能工巧匠、致富能手進校園，開設黑陶、刻瓷、剪紙、大平調、大蒜種植與加工等特色課程。

四是注重課程評價體系的落實。聚焦課程為什么做、是什么、怎么實施、如何推廣等建立評價機制，定期組織開展教學質量監(jiān)測工作，切實提升課程實施水平。

（三）組織保障

1.成立工作專班。成立教體局一把手任組長的鄉(xiāng)村學校課程教學改革工作專班，制定改革路線和時間表，穩(wěn)步推進，加強組織實施。

2.做好業(yè)務指導。聯(lián)合行政部門、教研機構、培訓機構、科研院所等部門組建專家團隊，形成課程教學改革專業(yè)支撐力量。

3.及時總結經驗。對活動過程中出現的好做法、好經驗及時總結，利用微信公眾號、政務平臺加大對典型經驗和優(yōu)秀成果的宣傳推廣。

（責任單位：縣教育和體育局、各鎮(zhèn)街學區(qū)）

四、攻堅鄉(xiāng)村書香校園建設行動，培育成武閱讀新特色

（一）工作目標

1.總體目標

實施鄉(xiāng)村學校書香校園創(chuàng)建行動，借助爭創(chuàng)全國青少年學生讀書行動示范區(qū)的契機，大力加強鄉(xiāng)村學校圖書室建設，提升鄉(xiāng)村學校書香校園建設水平。廣泛開展閱讀活動，讓愛讀書、讀好書、善讀書成為鄉(xiāng)村學校每位師生的習慣，讓閱讀成為學校、家庭、社會的一種良好風氣。

2.年度目標

2023年，初步構建鄉(xiāng)村學?！伴喿x共同體”，推進鄉(xiāng)村師生共讀、家校共讀；創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村書香校園2所、市縣級鄉(xiāng)村書香校園40所。

2024年，鄉(xiāng)村學校“閱讀共同體”建設成效顯著，鄉(xiāng)村校園、家庭形成濃厚的讀書氛圍；創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村書香校園3所，實現市縣級鄉(xiāng)村書香校園（鄉(xiāng)村中學17所、鄉(xiāng)村小學75所）全覆蓋，振興鄉(xiāng)村教育。

（二）路徑措施

1.建設鄉(xiāng)村學校中心書庫。加大鄉(xiāng)村學校圖書配備力度，建設好圖書館(室)和閱讀設施，強化日常管理。建設鄉(xiāng)村中小學（含幼兒園，下同）中心書庫，首批提供優(yōu)質圖書20萬冊，用于鄉(xiāng)村學校開展“書香漂流”共讀活動。

2.建設鄉(xiāng)村學?！伴喿x共同體”。縣教體局機關帶頭讀書學習，負責指導鄉(xiāng)村學校組建閱讀共同體，加強鄉(xiāng)村學校教育服務研究、鄉(xiāng)村學校管理研究、鄉(xiāng)村師生閱讀養(yǎng)成研究和鄉(xiāng)村家庭教育研究，促進鄉(xiāng)村教育高效發(fā)展。

3.建設鄉(xiāng)村書香校園。研制鄉(xiāng)村學校學年閱讀行動計劃，常態(tài)化舉辦經典誦讀、詩歌朗誦、演講比賽等形式多樣的讀書活動，定期開展具有鄉(xiāng)村教育特色的“書香班級”“書香少年”“書香教師”“書香家庭”等評比活動。創(chuàng)辦鄉(xiāng)村學校?？?、校報、黑板報、宣傳欄，搭建展示讀書成果的平臺。將鄉(xiāng)村學校讀書育人工作與課堂教學主陣地緊密銜接，強化以課程教學改革引領閱讀活動深入開展，振興鄉(xiāng)村教育。

4.建設親子共讀成長聯(lián)盟。組織鄉(xiāng)村學校家長參加閱讀沙龍、讀書心得、親子伴讀、朗讀分享等活動，凝聚家校合育力量，推進閱讀走進家庭。組建鄉(xiāng)村讀書社團，發(fā)揮青年志愿者作用，充分利用鄉(xiāng)村大戲臺、村委活動室、廣場、公園等文化設施，積極開展戶外閱讀活動，助力鄉(xiāng)村全民閱讀和文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建行動。推進智慧校園建設，將數字閱讀與傳統(tǒng)閱讀相結合、線上活動與線下推廣相結合，延伸閱讀時空，促進鄉(xiāng)村全民閱讀，建設書香社會，共同振興鄉(xiāng)村教育。

（三）組織保障

1.成立工作專班。成立鄉(xiāng)村教育振興“書香校園”建設工作專班，下設辦公室，制定鄉(xiāng)村“書香校園”建設規(guī)劃并組織實施。

2.落實經費保障。加大對項目的資金支持，在教育經費中進行單列，專項安排落實圖書購置、讀書活動費用，落實監(jiān)管措施。加強督導評估，將鄉(xiāng)村書香校園建設納入中小學鄉(xiāng)村教育振興發(fā)展質量評價考核。

（責任單位：縣教育和體育局、縣財政局、縣新華書店、各鎮(zhèn)街學區(qū)）

附件：成武縣鄉(xiāng)村教育振興實驗區(qū)重點攻堅任務工作推進領導小組

附件

成武縣鄉(xiāng)村教育振興實驗區(qū)重點攻堅任務工作推進領導小組

組 長：李本君    縣政府黨組成員、副縣長

副組長：潘崇雷  縣教育和體育局局長

成 員：魯  震  縣委編辦副主任

          馬育青  縣財政局黨組副書記、縣財政事業(yè)發(fā)展中心主任

          張  曦   縣自然資源和規(guī)劃局副局長

          劉  冰   縣人力資源和社會保障局副局長

          許黎明  縣新華書店經理

          于葆青  縣教育和體育局教學研究室主任

          各鎮(zhèn)街學區(qū)主任

領導小組下設辦公室，辦公室主任由于葆青同志擔任，負責牽頭協(xié)調鄉(xiāng)村教育振興日常工作。各成員單位按照任務分工組建4個工作專班，分別負責中小學布局優(yōu)化、骨干校（園）長培訓、鄉(xiāng)村學校課程教學改革和書香校園建設4項重點工作。