成武縣人民政府辦公室關于印發成武縣建設綠色低碳高質量發展先行區2023年重點工作任務的通知

成政辦字〔2023〕9號

各鎮政府、街道辦事處，縣政府各部門，縣經濟開發區管委會：

《成武縣建設綠色低碳高質量發展先行區2023年重點工作任務》已經縣政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真抓好落實。

成武縣人民政府辦公室

2023年7月31日

（此件公開發布）

成武縣建設綠色低碳高質量發展先行區2023年重點工作任務

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實《國務院關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的意見》(國發〔2022〕18號)，推動《成武縣深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展三年行動計劃（2023-2025年）》重點任務攻堅突破，制定2023年重點工作任務如下：　　

一、深入實施創新驅動發展戰略

1.完善實驗室體系。積極爭創省、市重點實驗室，在生物醫藥、高端化工、新一代信息技術、新材料、高端裝備等領域培育組建菏澤市重點實驗室，力爭2023年市級重點實驗室達到20家以上。(牽頭單位：縣科技局；參與單位：各鎮街)

2.加強創新平臺建設。推動創新平臺建設，在我縣主導產業領域開展“一企一平臺”創建工作，積極培育國家、省工程研究中心等重大創新平臺。積極培育省級“一企一技術”研發中心。持續加大省級創新平臺培育力度，積極培育1家左右省級技術創新中心。力爭2023年市級技術創新中心達到10家以上。(牽頭單位：縣科技局、縣工業和信息化局；參與單位：各鎮街)

3.培育創新創業共同體。培育建設區域創新龍頭、重大創新載體和重要科研陣地，培植院士合作協同創新中心1個。加強創新創業共同體指導督導，提高共同體建設質量。(牽頭單位：縣科技局；參與單位：各鎮街)

4.推進關鍵核心技術攻關。以特色產業技術創新需求為導向，組織申報1項市級科技創新突破計劃項目。在高端化工、生物醫藥、高端裝備、新能源、新材料、生態環保等領域取得一批科技成果。加強企業技術攻關，實施企業技術創新項目5項左右。(牽頭單位：縣科技局、縣工業和信息化局；參與單位：市生態環境局成武分局、各鎮街)

5.強化科技型企業培育。實施科技型中小企業、高新技術企業培育工程，力爭通過高新技術企業認定10家以上、入選全國科技型中小企業信息庫企業50家以上。(牽頭單位：縣科技局；參與單位：各鎮街)

6.優化創新創業生態。實施科技型中小企業創新能力提升工程，在高端化工、生物醫藥、高端裝備、新能源、新材料、生態環保等領域，支持科技型中小企業強化產學研協同創新。推動大型企業科技設施、科研數據、技術驗證環境與中小企業共享共用。(牽頭單位：縣科技局；參與單位：市生態環境局成武分局、各鎮街)

7.推動科技成果轉化。積極參與中原技術交易市場建設，構建“頭部企業+研發平臺+技術轉移服務機構”產學研協同和成果轉化模式。(牽頭單位：縣科技局；參與單位：各鎮街)

8.培育引進創新人才。組織申報牡丹系列人才工程，開展“名校合作直通車”“知名專家進企業”等活動，集聚一批高層次人才、實用型技術人才。積極申報泰山學者、泰山產業領軍人才，至少入選一人。圍繞高端化工、生物醫藥、機電裝備等特色產業引育人才。建立企業技術人才需求目錄，推動我縣與兩院院士和海外學術機構院士進行合作。實施青年人才集聚專項行動，吸引青年人才1400人以上，助力青年友好型城市建設。深入實施“歸雁興菏”計劃，鼓勵菏澤籍人才返鄉創新創業。(牽頭單位：縣委組織部、縣人力資源社會保障局、縣返鄉創業服務中心、縣科技局、縣教體局、縣工業和信息化局；參與單位：團縣委)　　

二、縱深推進新舊動能轉換

9.精準管控“兩高”行業。持續抓好“兩高”項目管理，淘汰低端落后產能企業和“散亂污”企業，開展用能預算管理。按照省統一部署，用好“兩高”項目電子監管平臺，構建人員監督和平臺監測互為支撐、互相印證的監管體系。(牽頭單位：縣發展改革局、縣工業和信息化局；參與單位：縣行政審批服務局、縣自然資源和規劃局、市生態環境局成武分局、縣應急管理局、各鎮街)

10.持續推進技改提級。深入實施“技改提級”行動計劃，實現規模以上企業技改要素供需全覆蓋；推動3家企業開展智能化改造。滾動推進“千項技改、千企轉型”，實施投資500萬元以上技術改造項目25個以上。(牽頭單位：縣工業和信息化局；參與單位：各鎮街)

11.實施標志性產業鏈提升行動。深入推進“鏈長制”，進一步培優塑強一批“鏈主”企業，加大精準跟蹤服務力度。深入實施融鏈固鏈行動，組織開展好產業鏈融鏈固鏈對接交流活動，推動省內“專精特新”等優質企業卡位入鏈。大力培育輸變電制造和高端化工產業集群。(牽頭單位：縣工業和信息化局；參與單位：各鎮街)

12.培育發展大數據產業。落實大數據產業“繁星”“龍騰”“煥新”“沃土”“雨露”“匠心”六大工程，加快推進大數據產業高質量發展。推進省級行業中心及邊緣中心試點項目建設，試點開展數據知識產權登記工作，完善工業大數據中心體系建設和運營標準，賦能10家以上企業數字化轉型。落實好省數字經濟“百城牽手萬項”行動，積極參與數字經濟項目推介活動，推動數字經濟項目落地。(牽頭單位：縣工業和信息化局、縣大數據局；參與單位：縣市場監管局、各鎮街)

13.深化數字賦能應用。積極發展數字經濟，以推動產業發展和應用服務為著力點，加快布局5G、云計算、物聯網、虛擬現實、人工智能等前沿信息產業，實現迭代發展。實施工業互聯網平臺培育培優工程，力爭打造省級平臺1個。深入開展“工賦山東”專項行動，布局建設工業互聯網數字化轉型促進中心等創新載體。加快促進新一代信息技術與制造業融合發展，積極組織輸變電產業集群聯合申報山東省首批“產業大腦”工業互聯網項目。(牽頭單位：縣工業和信息化局；參與單位：各鎮街)

14.嚴格化工園區管理。落實“十有兩禁”要求，持續推進化工園區規范化建設，健全邊界封閉系統。落實《山東省化工行業投資管理規定》，嚴格執行危險化學品“禁限控”目錄，確保新建項目原則上必須在園區內建設。積極引導園區外企業進區入園。科學推進園區擴區工作。(牽頭單位：縣工業和信息化局，化工產業園管理服務中心；參與單位：各鎮街)　　

15.梯度培育優質企業。認真落實全省單項冠軍培育提升工作方案和全省優質中小企業梯度培育管理實施細則，做好領航型企業、制造業單項冠軍企業培育提升工作，新培育省級以上專精特新中小企業10家。促進骨干企業做優主業、做強實力，新增營業收入過10億元企業1家。實施高成長企業倍增計劃，精心培育“準四上”企業，新增“四上”企業100家以上。(牽頭單位：縣工業和信息化局；參與單位：各鎮街)

16.強化金融助企服務。加大貸款續貸展期支持，建立健全企業應急轉貸服務體系，力爭為100余家企業提供轉(續)貸1億元以上。(牽頭單位：人行成武分行；參與單位：縣工業和信息化局、縣國有資產和金融中心)

三、堅定不移擴大內需

17.建設便捷高效軌道交通網。積極推進菏徐鐵路、巨成鐵路等支線鐵路前期規劃建設工作，力爭早日通車。規劃新建成武火車站，全力開展前期準備工作。(牽頭單位：縣交通運輸局；參與單位：縣發展改革局、各有關鎮街)

18.建設四通八達公路網。加強基礎設施互聯互通。開工建設濟寧至商丘高速公路成武至曹縣段，持續推進同省干線升級改造，完成成武港安濟河作業區建設。結合我縣實際打造“一小時”縣內交通圈，2023年“四好農村路”提升改造79.7公里。打造暢安潔綠美的通行環境，提升對外形象。(牽頭單位：縣交通運輸局、縣公路事業發展中心；參與單位：縣發展改革局、各相關鎮街)

19.完善內河水運網。緊緊抓好現代水網建設，加快推進安濟河作業區項目建設，督促港航基礎公司（縣財金集團）加大資金投入，多上機械設備，全面展開作業面，力爭早日竣工投產運營。積極配合市局做好新萬福河復航二期前期手續，協調解決地方問題，力爭開工建設新萬福河復航二期。(牽頭單位：縣交通運輸局；參與單位：縣發展改革局、各鎮街)

20.大力發展可再生能源。大力發展清潔能源，推廣應用生物質能、太陽能、風能等可再生能源，積極推進金安熱電煤改生物質項目建設、完成全縣屋頂光伏資源核查及下步發展規劃，爭取我縣兩個100MW風電項目盡快實施。(牽頭單位：縣發展改革局；參與單位：縣自然資源和規劃局、各鎮街)

21.加快提升電力系統調節能力。積極在全縣13個供電所開展“數字化”供電所建設，充分利用數字化平臺實現系統一鍵式登錄、業務一站式處理，讓服務有“數”支撐，用“智”運維，對外能夠在客戶訴求前先感知、先響應、先服務，實現客戶無感知的服務，全面提升基層供電所服務效率和客戶滿意度。年底全縣新型儲能規模達到3萬千瓦以上。(牽頭單位：縣發展改革局；參與單位：各鎮街)

22.加強病險水庫水閘除險加固和大型水庫建設。實施水庫水閘常態化安全隱患排查和安全鑒定，及時安排除險加固，消除工程安全隱患。實施閆莊閘除險加固工程建設。(牽頭單位：縣水務局；參與單位：縣發展改革局)

23.完善新型信息基礎設施體系。加快5G、千兆光網、數據中心等規模化應用，深入開展5G“百城萬站”“百企千例”行動，支持建設5G行業應用聯合創新推廣中心。(牽頭單位：縣工業和信息化局；參與單位：各鎮街)

24.有序推進城市更新行動。嚴格執行省級城市體檢導則。落實實施城市更新行動的政策措施，積極探索與成武特點相適應的體制機制、政策體系、實施路徑。加快老舊小區改造進度，提升改造質量，開工改造城鎮老舊小區10個、4800余戶。(牽頭單位：縣住房城鄉建設局、縣房產服務中心；參與單位：縣發展改革局、縣財政局、縣綜合行政執法局、各鎮街)

25.大力提升城市管理智慧化、精細化水平。強化新版智慧城市建設指標落實，推進智慧社區建設提速擴面，推動政務服務、教育服務、醫療服務等領域智慧應用場景深度覆蓋，推動四星級新型智慧城市建設，建成10個以上智慧社區(牽頭單位：縣大數據局、縣房產服務中心；參與單位：各鎮街)

26.持續激發城鄉消費活力加強消費載體建設，以文亭湖南岸密集居住區、郜成河兩岸商業集中區為中心，打造智慧商圈。在城區商業、居民集中地段，打造2個“一刻鐘便民生活圈”。依托“山東家電消費節”，開展家電以舊換新活動。加強報廢機動車拆解項目規范管理。(牽頭單位：縣商務局；參與單位：各鎮街)

四、協同推進降碳減污擴綠增長

27.加快構建國土空間開發保護新格局。印發縣級國土空間規劃，合理布局農業、生態、城鎮空間。持續深化空天地一體化自然資源監測監管系統建設。嚴格履行耕地保護目標責任狀，完成省下達的帶圖斑、帶位置、帶規模耕地保護任務，壓實壓緊鎮街黨委、政府耕地保護主體責任。加強耕地和永久基本農田季度動態監測，穩妥推進耕地流出問題整改。嚴格落實“三線一單”生態環境分區管控要求。(牽頭單位：縣自然資源和規劃局、市生態環境局成武分局；參與單位：各鎮街)

28.扎實開展綠色低碳轉型行動。建立覆蓋重點領域的能耗統計監測體系，落實好國家鼓勵可再生能源消費政策，穩步推進能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。探索生態產品價值實現機制、碳匯補償和交易機制。推進國潤、中潤生物質企業參與碳資產配額估算準備工作，開展重點產品全生命周期碳足跡核算。抓好煤炭清潔高效利用，引導重點排放單位參與全國碳排放權交易。實施全面節約戰略，深化城鄉生活垃圾分類，積極創建生態文明建設示范區，啟動創建省級生態工業園區。(牽頭單位：縣發展改革局、市生態環境局成武分局、縣綜合行政執法局；參與單位：各鎮街)

29.深入推進環境污染防治。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，制定空氣質量限期達標路線圖，推進水泥、焦化行業全部完成超低排放改造。強化大氣污染聯防聯控，力爭空氣質量穩定退出全國168個城市的后20位。推動重點流域“保水質、增顏值”，穩定消除Ⅴ類及以下水體，因地制宜選取低成本、易管護、效果好的農村生活污水治理方式和技術，保持當前農村黑臭水體治理成效。實施黃河流域生態保護十大行動，開展黃河生態保護治理攻堅戰，持續開展黃河流域清廢行動。(牽頭單位：市生態環境局成武分局；參與單位：各鎮街)

30.強化生態建設和修復。開展退化林修復、城鄉綠化等，全縣完成造林0.1萬畝。組織開展低質低效林、退化防護林改造提升，調整樹種結構，提高林分質量和林地生產力，完成森林撫育0.25萬畝。(牽頭單位：縣自然資源和規劃局；參與單位：各鎮街)

31.加快推進自然生態系統碳匯調查評價工作。推動地質勘查綠色轉型，配合省自然資源廳完成生態地質調查。(牽頭單位：縣自然資源和規劃局；參與單位：各鎮街)

32.打好深度節水控水攻堅戰。全面實施深度節水控水行動。持續推進節水載體建設，建成節水型社會達標縣，在全縣工業企業、公共機構等領域積極爭取打造一批省級節水標桿單位。全縣年度用水總量控制在1.9億立方米以內，非常規水源利用量達到0.16億立方米以上，城市再生水利用率達到50%。(牽頭單位：縣水務局；參與單位：縣綜合行政執法局、各鎮街)　　　

33.大力發展綠色建筑。認真落實綠色建筑全面推廣政策，完善統一管理、分級實施的星級綠色建筑標識管理模式，引導發展高星級綠色建筑。全縣新增綠色建筑80萬平方米以上，城鎮新建民用建筑中綠色建筑占比達到100%。(牽頭單位：縣住房城鄉建設局；參與單位：各鎮街)

34.構建綠色制造體系。大力推廣綠色制造，積極組織企業入選市級綠色制造名單，系統推廣節能降碳技術、清潔生產裝備，新申報省級綠色工廠1個。開展重點用能企業節能監察，組織節能診斷服務。在重點領域實施“能效”“水效”領跑者引領行動，開展工業廢水循環利用試點工作。(牽頭單位：縣發展和改革局、縣工業和信息化局，縣水務局；參與單位：各鎮街)

35.強化工業資源綜合利用。圍繞廢鋼鐵、廢塑料、廢舊輪胎、新能源汽車廢舊動力蓄電池等行業，指導企業積極申報綜合利用優秀企業。指導企業積極參與工業資源綜合利用先進適用工藝技術設備目錄遴選工作，積極向企業推廣工業資源綜合利用先進適用技術裝備。(牽頭單位：縣工業和信息化局；參與單位：各鎮街)

36.推進城市排水“兩清零、一提標”。對完成整治的城市建成區黑臭水體鞏固整治成效，對新排查出的城市黑臭水體即知即改、動態清零，通過工藝改造等方式加快完成城市污水處理廠提標。完成90個行政村生活污水治理，地表水國控斷面水體達到國家、省控制要求。(牽頭單位：縣綜合行政執法局、市生態環境局成武分局)

37.提升城鄉生活垃圾分類和環衛一體化水平。開展省級生活垃圾分類示范片區創建活動，完善分類運輸系統，有序推進廚余垃圾處理設施建設，開展生活垃圾焚燒處理設施無害化等級評價。城市居民小區生活垃圾分類設施覆蓋率達到95%，全縣生活垃圾焚燒處理率達到100%。(牽頭單位：縣綜合行政執法局；參與單位：各鎮街)

五、深入實施黃河重大國家戰略

38.全方位落實“四水四定”原則。充分發揮黃河水量計劃指標的剛性約束作用，嚴格用水總量強度“雙控”制度，扎實推進黃河流域水資源超載治理，持續加強地下水管理和保護，堅決抑制不合理用水需求，確保全縣引黃用水總量控制在下達的年度計劃指標之內。(牽頭單位：縣水務局)

39.開展重點區域生態補水。開展流路生態補水，規范組織開展黃河河道外生態補水，助力提升生態系統功能和碳匯能力。(牽頭單位：縣水務局、縣自然資源和規劃局、市生態環境局成武分局；參與單位：有關鎮街)

六、打造鄉村振興齊魯樣板

40. 推進鄉村振興發展。落實《菏澤市全面推進鄉村振興發展規劃》。編制實施《成武縣全面推進鄉村振興發展規劃》。明確全縣重點實施的重大項目、工程及行動計劃，深入打造鄉村振興齊魯樣板的“成武路徑”，為新時代社會主義現代化強縣建設提供堅實支撐。堅持農業農村一體設計、一體規劃。抓好1個銜接鄉村振興集中推進區建設；持續抓好鄉村振興齊魯樣板示范區創建工作，2023年支持九女集鎮創建省級鄉村振興齊魯樣板示范區，張樓鎮、黨集鎮、大田集鎮創建市級鄉村振興示范片區，指導其他7個鎮街積極打造縣級鄉村振興示范片區。(牽頭單位：縣發展改革局，縣農業農村局；參與單位：各鎮街）　

41.實施“沿黃齊魯糧倉”工程。開展糧食綠色高質高效行動，提升農田建設水平，發展高效節水灌溉，推廣綠色防控、秸稈還田等綠色高效技術，提高農業社會化服務水平，努力打造沿黃“噸糧縣”“噸糧鎮”，全縣糧食面積穩定在126萬畝以上，糧食產量穩定在11.5億斤以上。(牽頭單位：縣農業農村局；參與單位：各鎮街)

42.實施農業全產業鏈提升工程。圍繞糧食、果蔬、畜禽、水產等產業，加快農產品加工技術集成，加快農副產品精深加工特色化、品牌化發展，培育省知名農產品品牌1個以上。支持發展預制菜產業，深度挖掘我縣美食文化內涵，鼓勵“老字號”傳統美食、特色名吃進行預制菜工業化改造，打造具有地域特色的預制菜拳頭產品，推動預制菜產業高質量發展。積極申報農產品加工業高質量發展先行縣。推進農村一二三產業融合發展。(牽頭單位：縣農業農村局；參與單位：各鎮街)

43.實施農業種業振興工程。加快完善“保、育、測、繁、推、管”種業發展支撐體系，破解種源“卡脖子”難題和瓶頸制約，推進現代種業企業能力提升，創新現代種業服務，加快種業成果轉化。(牽頭單位：縣農業農村局；參與單位：各鎮街)

44.實施高標準農田提升工程。切實抓好耕地保護，深入開展糧食綠色高質高效創建行動，以永久基本農田、糧食生產功能區和重要農產品生產保護區為重點區域，擴大改造提升面積，推進整區域建設，發展高效節水灌溉，提升地力水平，創新管護模式，夯實糧食產能。全縣改造提升高標準農田面積4萬畝，其中建設高效節水灌溉0.5萬畝。(牽頭單位：縣農業農村局；參與單位：各鎮街)

45.實施畜產品穩產保供工程。推動生豬產業平穩有序發展，全縣能繁母豬保持在1.57萬頭以上。加快畜禽規模化養殖和標準化生產，穩步擴大畜產品生產規模，確保肉蛋奶產量持續穩定。爭創畜牧業高質量發展先行縣。(牽頭單位：縣畜牧服務中心；參與單位：各鎮街)

46.實施健康肉產業高質量發展工程。打造小優雞全產業鏈健康肉試驗示范基地，積極培育全鏈條健康肉預制菜領軍企業。(牽頭單位：縣畜牧服務中心；參與單位：各鎮街)

七、深化改革擴大開放

47.全力推進服務型數字政府建設。大力實施數字強基工程，推進企業和個人全生命周期政務服務事項“一件事一次辦”，擦亮“菏心意”政務服務品牌。年內推動50個政務服務事項“縣鄉通辦”，實現全縣鄉鎮（街道）全覆蓋。對照市級制定的行政許可事項實施規范進行完善縣級實施規范。推進“雙隨機、一公開”監管、信用監管，健全完善新產業新業態新模式監管。實施數字機關協同提升工程。深化“雙全雙百”工程，全面提高線下“一窗受理”和線上“一網通辦”水平。加強“無證明之省”建設，年底前實現使用頻率最高的前100項電子證照證明在政務服務、社會生活場景中全面應用，“居民碼”“企業碼”拓展應用，證明材料共享率達到60%。(牽頭單位：縣政府辦公室、縣行政審批服務局、縣委編辦、縣大數據局、縣發展改革局、縣司法局、縣市場監管局按職責分工負責；參與單位：各鎮街)

48.激發市場主體活力。進一步深化國有企業改革，優化經濟布局，聚焦主業。督促縣屬國有企業完善各項現代企業管理制度。完善中小微企業紓困機制，創新政策體系，支持民營經濟高質量發展。(牽頭單位：縣國有資產和金融中心、縣發展和改革局；參與單位：各鎮街)

49.推進出口提質增效。實施“對外貿易促穩提質”行動，支持企業線上線下開拓市場，擴大國際市場覆蓋面。圍繞骨干企業、特色產業和重點國別搭建市場開拓平臺，“一企一策”推動瞪羚、專精特新及制造業單項冠軍等高成長型出口潛力企業開拓國際市場，“一業一策”推動節能環保裝備、綠色化工等綠色低碳產品擴大國際市場份額，引導機電裝備、勞動密集型產品等優勢產業積極開拓新興市場。2023年，全縣機電及高新技術產品出口增幅高于全市平均水平。(牽頭單位：縣商務局；參與單位：縣科技局、縣工業和信息化局、各鎮街)

50.優化進口商品結構。根據《山東省推動進口貿易高質量發展三年行動計劃(2023—2025年)》，加大新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、綠色化工、節能環保等綠色低碳裝備關鍵技術、重要設備及零部件進口貼息力度，積極參與省主辦的日本、韓國、RCEP區域3個進口博覽會，引導企業擴大進口，助力全縣產業轉型升級。積極參與中國國際進口博覽會，逐步推動民生消費品進口。(牽頭單位：縣商務局；參與單位：縣財政局、縣科技局、縣工業和信息化局、各鎮街)

51.提升跨境電商發展質效。落實《山東省跨境電商躍升發展三年行動計劃(2023—2025年)》，開展“產業集群+跨境電商”試點，培育一批跨境電商品牌企業。利用省、市級在重點海外倉布局建設的本地品牌商品展示中心，通過“前展后倉”模式深度拓展國際市場。積極參與黃河流域跨境電商博覽會、山東跨境電商生態大會、中國(山東)跨境電商交易博覽會。在財政政策允許的前提下，逐步創建跨境電商產業園。(牽頭單位：縣商務局；參與單位：各鎮街)

52.大力推進產業鏈招商。加大制造業利用外資力度，落實《關于以制造業為重點促進外資擴增量穩存量提質量的若干政策措施》(發改外資〔2022〕1586號)。優化外商投資環境,擴大利用外資規模,提高制造業利用外資占比。充分利用牡丹之都投洽會、跨國公司領導人青島峰會、香港山東周、儒商大會、進博會等平臺，聚焦綠色低碳、數字產業、高端裝備、新興服務業、現代農業等領域，高質量開展精準招商推介活動，積極吸引行業領軍企業投資成武。加大產業鏈招商力度，著力引進一批制造業外資項目。(牽頭單位：縣商務局；參與單位：縣發展改革局、縣財政局、縣稅務局、各鎮街)

53.優化提升外資企業服務。保障外商投資企業依法依規平等享受國家、省產業發展和區域發展等支持政策，確保外商投資企業在要素獲取、資質許可、經營運行、知識產權保護、標準制定、招標投標、政府采購等方面享受平等待遇。加強對現有外資企業跟蹤服務，及時協調解決項目用地、能耗、環保、物流等方面的困難問題，推動企業增資擴股。(牽頭單位：縣商務局；參與單位：縣發展改革局、縣自然資源和規劃局、市生態環境局成武分局、各鎮街)

54.融入“一帶一路”高質量發展。完善外貿運營機制,推動國際產能合作、境外市場開發，促進與海外倉、跨境電商等外貿新業態融合發展。(牽頭部門：縣商務局、縣發展改革局)

55.提升開發區載體功能。培育開發區“一號產業”，提高主導產業集聚度。新增十億級(含)以上綠色低碳產業集群2個左右。落實省《關于建設人才引領型開發區的實施意見》，建設人才引領型開發區。(牽頭單位：縣開發區；參與單位：縣商務局、縣發展改革局、縣科技局、縣工業和信息化局、縣自然資源和規劃局)

八、繁榮發展文化事業產業

56.實施文明創建工程。強化文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創建活動，深入開展新一輪文明創建。實施文明風尚行動，深化移風易俗，大力推進鄉村文化振興。創建市級文明村鎮10個、市級文明單位4個、市級文明校園4所、市級文明家庭4個。(牽頭單位：縣委宣傳部；參與單位：縣直各單位、各鎮街)

57.持續深化文明培育。廣泛開展“微課堂、微項目、微公益、微評選、微展示”活動，推出一系列繪本讀本、公益廣告、海報、微視頻等美德健康生活方式作品，探索打造一批美德健康生活方式展示點、展示帶（區）。實施全環境立德樹人，加強和改進未成年人思想道德建設。統籌推進美德與信用建設，在張樓鎮、九女集鎮、茍村集鎮、人民法院、郜五等開展縣域試點工作。深化道德模范、菏澤楷模、成武典型、最美人物、身邊好人等典型選樹宣傳，推薦重大典型納入“菏澤楷模”宣傳計劃，參與市級第九屆全市道德模范評選活動，選樹菏澤好人10名。(牽頭單位：縣委宣傳部；參與單位：縣直各單位、各鎮街)　

58.深化拓展新時代文明實踐中心建設。強化有固定場所、有規范標識、有專人管理、有活動項目、有制度機制、有檔案管理“六有”標準建設，健全完善新時代文明實踐中心建設評估體系，持續推動新時代文明實踐中心、所、站提檔升級，在城區全面構建“15分鐘文明實踐服務圈”。完善志愿服務制度和工作體系，制定健全新時代志愿服務體系若干措施、志愿服務激勵嘉許辦法。推進為老、為小、為困難群體、為需要心理疏導和情感慰藉人群、為社會公共需要“五為”文明實踐志愿服務項目化，打造務實管用的志愿服務項目。用好山東省新時代文明實踐志愿服務平臺。(牽頭單位：縣委宣傳部；參與單位：縣直各單位、各鎮街)

59.參與國家文化公園(山東段)建設。落實《黃河國家文化公園(山東段)建設保護規劃》，實施項目庫管理，抓好大臺歷史文化公園游客中心項目建設。(牽頭單位：縣文化和旅游局、縣發展改革局；參與單位：各鎮街)

60、加快發展文化產業。推動文化創意產業新舊動能轉換，擴大規模、優化結構、發展新業態，營業收入同比增長20%以上。實施重大文化產業項目帶動戰略，圍繞國家文化公園、文化傳承發展片區，推進重大文化產業項目建設。落實“山東手造”推進工程，建設成武手造展示體驗中心1處，大力支持手造產業發展。實施文化數字化戰略，落實省文化數字化行動計劃，加快發展數字出版、數字影視、數字印刷、數字創意等新業態。(牽頭單位：縣委宣傳部、縣文化和旅游局；參與單位：各鎮街)

61.積極參與系列展會。積極參與第四屆中國國際文化旅游博覽會、中國網絡視聽精品創作峰會、青島數字文化應用產品交易大會、山東工藝美術展暨“山東手造精品展”，加快完善數字文化產業鏈條，探索“新應用、新體驗、新消費”的新鮮經驗。(牽頭單位：縣委宣傳部、縣文化和旅游局；參與單位：各鎮街)

62.豐富群眾精神文化生活。推出一批反映黨的二十大精神，展現新時代新生活的文藝精品。推動文化惠民活動提質升級。落實全民閱讀三年行動計劃，舉辦閱讀活動。推進城鄉書房建設，建成不少于1家城市書房。開展主題突出、形式多樣的全民閱讀活動。積極落實文化數字化行動計劃，助力全市公共文化數字化建設。完善提升公共圖書館、文化館、美術館等基礎設施。組織開展鄉村文化振興樣板鎮、村建設工作。實施公益電影標準化放映提升工程，深化公益電影放映機制改革，推進城鄉公益電影放映質效和覆蓋面“雙提升”。(牽頭單位：縣委宣傳部、縣文化和旅游局；參與單位：各鎮街)

63.深化傳統文化研究。增加社科規劃研究資金，加大對優秀傳統文化研究項目的支持力度。加強傳世文獻等搶救保護、整理研究和出版利用。(牽頭單位：縣委宣傳部，縣文化和旅游局；參與單位：縣社科聯、縣委黨校、各鎮街)

64.構建全媒體傳播體系。建設以內容建設為根本、先進技術為支撐、創新管理為保障的全媒體傳播體系，實施優質內容生產提升工程，建立以新媒體生產傳播為中心的全媒體指揮調度機制，培養引進一批高水平內容制作團隊，建設正能量優質內容共享庫。實施新媒體技術融合應用提升工程，加強5G、大數據、區塊鏈、物聯網、元宇宙等新技術融合應用。實施媒體深度融合發展工程，建強縣級融媒體中心總服務臺，實現與社會綜合治理、政務服務、智慧城市、民生熱線等平臺互聯互通。(牽頭單位：縣委宣傳部；參與單位：縣融媒體中心)

65.落實“好客山東·好品山東”品牌推廣工程。建立宣傳、網信、財政、市場監管、文化和旅游、商務、工業和信息化、農業農村等多方面統籌聯動的一體化宣推機制，建立常態化財政投入機制和市場化運營機制，建設品牌官方傳播矩陣，做好“好客山東·好品山東”全媒體數字化品牌庫。實施專項推廣計劃，通過主題宣傳、公益廣告、直播帶貨、展會展覽等多種形式，助力我縣更多“魯字號”產品和服務贏得口碑、開拓市場，實現品牌形象和品牌價值的雙效提升。(牽頭單位：縣委宣傳部；參與單位：縣各有關部門、各鎮街)

66.推動文旅產業融合發展。加快推進成武“古城八景”恢復工程、魯西南森林野生動物王國等項目建設，積極策劃舉辦文旅活動，配合辦好世界牡丹大會、菏澤國際牡丹文化旅游節等節會，大力發展刻瓷、泥偶、黑陶、醬菜等地方特色文旅產業，促進文化旅游融合發展。做好A級旅游景區提升，積極申報文旅康養強縣。(牽頭單位：縣文化和旅游局；參與單位：各鎮街)

67.加強文藝創作生產。實施重點舞臺藝術作品創作，重點打造現實題材文藝作品。創作1或2部文藝作品，持續繁榮藝術創作。督導成武紅旗劇院演出，持續做好省市縣三級聯合購買演出試點劇院演出工作，繁榮基層演出市場。(牽頭單位：縣文化和旅游局；參與單位：各鎮街)

九、扎實推進共同富裕　

68.貫徹落實省促進共同富裕實施意見。按照省統一部署，貫徹落實促進共同富裕實施意見。扎實推動民生改善，在高質量發展中促進共同富裕，為探索共同富裕山東路徑貢獻成武力量。(牽頭單位：縣發展改革局；參與單位：各鎮街)

69.推動基礎教育高質量發展。大力推進鄉村教育振興先行區建設，持續實施教育強鎮筑基行動，爭創省級試點鎮1個以上。不斷擴大優質教育資源輻射面，積極完善集團化辦學機制，扎實推進城鄉學校共同體建設，著力縮小城鄉區域校際發展差距，教育強校擴優覆蓋率達到30%以上。推動學前教育普惠優質發展，規范義務階段民辦教育，突出特色辦好職業教育。實施“十四五”學前教育發展提升行動計劃，持續擴增普惠性學前教育資源，全縣新建改擴建幼兒園1所。加快鄉鎮寄宿制學校建設，新建、改擴建農村學校餐廳、宿舍4處；新招聘教師150名。實施“十四五”特殊教育發展提升行動計劃，推進特殊教育適宜融合發展，做好適齡殘疾兒童少年教育安置。(牽頭單位：縣教體局；參與單位：各鎮街)

70.推動低保擴圍增效。健全完善城鄉低保準入和家庭經濟狀況評估認定條件，認真落實困難群眾救助保障標準動態調整機制，科學確定年度困難群眾救助保障標準，有序縮小城鄉救助標準差距。(牽頭單位：縣民政局、縣財政局、縣醫保局；參與單位：各鎮街)

71.完善兜底性養老服務。做好城鄉特困人員集中供養工作，以獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等老年人為重點，建立特殊困難老年人探訪關愛制度，特殊困難老年人月探訪率達到100%。(牽頭單位：縣民政局；參與單位：各鎮街)

72.優化居家社區機構養老服務網絡。實施特殊困難老年人家庭適老化改造，全縣新增護理型養老床位400張，特殊困難老年人家庭適老化改造不少于800戶。(牽頭單位：縣民政局；參與單位：各鎮街)

73.完善傳染性疾病醫療救治體系。推進疾控中心標準化建設，持續完善分級診療體系建設，確保縣域醫共體達到省級標準。提升全縣重大疫情和突發公共衛生事件應對能力。(牽頭單位：縣衛生健康局；參與單位：各鎮街)

74.爭取優質醫療資源落地。堅持以人民健康為中心，進一步推動優質醫療資源擴容提質，更好滿足群眾醫療服務需求。(牽頭單位：縣衛生健康局、縣發展改革局；參與單位：各鎮街)

75.提升基層醫療衛生服務能力。推動基層醫療機構提檔升級，確保90%以上的鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心達到國家基本標準。優化基本公共衛生服務，不斷豐富家庭醫生簽約服務內涵，創新縣域醫防協同、醫防融合機制。提升基層醫療衛生服務能力，以緊密型醫共體建設為契機，完善面向基層的遠程醫療服務體系，落實“基層首診、雙向轉診、上下聯動、急慢分治”的分級診療制度。(牽頭單位：縣衛生健康局；參與單位：各鎮街)

十、堅決守好安全發展底線　

76.著力做好疫情防控。堅持人民至上、生命至上，持續完善常態化防控措施。加強人員培訓、應急演練，做好應急物資、醫療救治資源儲備，持續推動醫療基礎設施建設，著力提高醫療救治能力。擴大加強免疫接種范圍，筑牢免疫安全屏障。(牽頭單位：縣衛生健康局；參與單位：縣發展改革局、縣工業和信息化局、縣應急局、各鎮街)

77.著力抓實安全生產。嚴格落實國務院安委會15條和省委省政府“八抓20條”措施，大力實施“機械化換人、自動化減人”工程，深入開展工貿等重點行業領域專項整治行動，堅決防范化解重大安全風險。深化安全生產專項整治，強化安全總監、有獎舉報、專項督導、駐點監督等制度落實，堅決防范和遏制重特大事故發生。實施公共安全提升行動，構建“全災種、大應急”救援體系。開展食品安全放心工程、藥品質量提升行動。推進韌性城市建設，統籌做好防震減災、防汛抗旱、極端天氣應對等工作。(牽頭單位：縣市場監管局、縣應急局；參與單位：各鎮街)

78.著力穩金融防風險。加強國有平臺公司經營性債務管控，嚴控政府性債務。依托“金安工程”大數據平臺，加強對重點領域風險的監測預警。加大不良貸款處置力度，持續鞏固打擊惡意逃廢金融債務專項行動成果，確保不良貸款率保持在較低水平。深化“金安工程”，加強重點企業流動性、互聯網金融、非法集資等領域動態監測，及時識別和主動防控。壓實企業主體責任，“一企一策”制定風險化解方案。健全政府債務風險預警機制。(牽頭單位：縣國有資產和金融中心、縣財政局；參與單位：縣人行、各鎮街)

十一、切實抓好組織實施

79.加強組織領導。充分發揮縣推動綠色低碳高質量發展領導小組作用，統籌推進全縣綠色低碳高質量發展先行區建設。全面加強對先行區建設工作的組織領導，構建統分結合、權責明確、運轉高效的協調推進體系；發揮主體作用，創新機制，細化舉措，確保各項工作順利開展。各有關部門要各司其職，完善政策，加強指導。　

80.完善工作機制。按照工作項目化、項目清單化、清單責任化、責任實效化的要求，建立先行區建設工作臺賬，定期調度推進，確保重大政策落細、重點任務落實、重大項目落地。建立問題發現、協調、解決、反饋閉環管理機制，及時研究解決工作中遇到的困難問題。　　

81.強化督導檢查。構建監測、評估、督查、考核閉環工作鏈條，用好省先行區建設統計評價體系、目標指標體系，加強全過程全方位監督檢查，強化督查考核結果運用，充分發揮好激勵約束作用，對推動力度大、成效明顯的鎮街和部門，在資金、用地、能耗等方面給予支持；對工作推進不力的，依法依紀追責問責。