成武縣人民政府關于加快推進全縣氣象高質量發展的實施意見

成政發〔2023〕8號

各鎮政府、街道辦事處，縣政府有關部門，縣經濟開發區管委會：

為認真貫徹落實《國務院關于印發氣象高質量發展綱要（2022—2035年）的通知》（國發〔2022〕11號）、《山東省人民政府關于加快推進全省氣象高質量發展的通知》（魯政發〔2022〕13號）和《菏澤市人民政府關于推進全市氣象高質量發展的實施意見》（菏政發〔2022〕16號）要求，加快推進氣象高質量發展，結合我縣實際，制定本實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求和視察菏澤重要講話精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快推進高質量氣象現代化建設，努力構建科技領先、監測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現代氣象體系，充分發揮氣象防災減災第一道防線作用，全方位保障生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好，為推動實現成武高質量跨越式發展，書寫“幸福成武”建設貢獻氣象力量。

（二）發展目標

到2025年，不斷提升氣象監測、預報和服務能力，氣象災害防御能力明顯提高，災害性天氣監測率達到95%以上，24小時晴雨預報準確率超過90%，暴雨預警準確率達到92%，公眾氣象服務滿意度達到95%以上。

到2035年，以智慧氣象為主要特征的氣象現代化基本實現，氣象服務高質量發展能力大幅提升，氣象防災減災第一道防線作用更加突出，氣象綜合實力位居全市前列。

二、主要任務

（一）夯實氣象高質量發展基礎

1.布設精密氣象監測系統。優化和健全地面氣象觀測站網布局，實施綜合監測能力提升工程，形成布局科學的現代綜合氣象觀測網。升級改造自動氣象觀測站，2023年完成地面氣象觀測站網升級完善，氣象觀測站全部升級優化為4要素及以上觀測站。健全智能化綜合氣象裝備保障和氣象觀測質量管理體系，鼓勵和規范社會氣象觀測活動。依法做好氣象探測環境保護。（縣氣象局牽頭，縣發展和改革局、縣工業和信息化局、縣自然資源和規劃局、市生態環境局成武分局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣文化和旅游局、縣綜合行政執法局等部門按照職責分工負責）

2.構建精準預報預警系統。加強突發災害預報預警以及氣象影響和風險預報能力建設，拓展氣象預報業務一體化平臺應用。做好省、市級氣候預測產品解釋應用，提高臺風、暴雨、強對流、暴雪等災害性、極端性、高影響天氣預報預警能力。努力構建無縫隙、智能化現代預報業務體系，不斷提高預報精細化水平。（縣氣象局牽頭，縣自然資源規劃局、縣水務局、縣農業農村局、縣應急管理局等部門按照職責分工負責）

3.打造精細氣象服務系統。充分依托數字政府建設資源，夯實氣象服務基礎支撐，構建“云+端”氣象服務新業態。發展基于場景、基于影響的氣象服務技術，構建智能化產品制作和融媒體發布平臺，提升智慧氣象服務精細度。加強重要天氣“遞進式”預報服務能力建設，探索打造具有地域特色的精細化氣象服務產品，促進氣象信息全領域高效應用。（縣氣象局牽頭，縣應急管理局、縣大數據局、縣融媒體中心等部門按照職責分工負責）

4.完善氣象信息支撐系統。積極探索氣象數字化融入經濟社會發展的手段、方式和運行機制。加大電子政務外網、互聯網的綜合應用，增強氣象數據資源支撐能力。強化數據共享服務，推進氣象信息化安全體系建設，提升氣象數據資源、信息網絡和應用系統安全保障能力。（縣氣象局牽頭，縣大數據局等部門按照職責分工負責）

5.優化氣象服務供給模式。建立決策氣象服務需求分析制度，按需提供差異化的決策氣象服務產品。開展個性化、定制化氣象服務，插件式融入公眾智慧生活，滿足人民群眾衣食住行游購娛學康等多元化氣象服務需求，實現氣象預警、氣象預報、氣象實況、生活氣象指數等產品的精準高效主動推送。（縣氣象局牽頭，縣文化和旅游局、縣應急管理局等部門按照職責分工負責）

（二）筑牢氣象防災減災第一道防線

1.健全氣象災害防御組織體系。將氣象災害防御融入基層網格化社會治理體系，納入基層基本公共服務，構建“多員融合”的基層氣象防災減災隊伍，明確氣象災害防御職責。健全以氣象災害預警為先導的聯動機制，提高突發事件應急救援氣象保障服務能力，完善氣象災害應急預案，落實極端天氣約束性停工停課停業停運等防災避險制度和氣象災害風險轉移制度。健全政府主導的氣象信息社會再傳播機制，提高氣象信息傳播的時效和質量。完善防雷安全“互聯網+監管”工作模式，提高防雷安全監管能力。（縣氣象局牽頭，縣發展和改革局、縣教育和體育局、縣公安局、縣自然資源和規劃局、市生態環境局成武分局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水務局、縣農業農村局、縣文化和旅游局、縣衛生健康局、縣應急管理局、縣綜合行政執法局等部門按照職責分工負責）

2.提升氣象災害風險防御能力。開展氣象災害綜合風險普查成果應用，發展氣象災害影響預報和風險預警業務。加強重點區域氣候評估分析，對城市規劃、重點工程、重大區域性經濟開發項目和重點園區開展氣候評估和氣候可行性論證。加強綜合防災減災示范社區建設。加強氣象科普宣傳，增強全社會氣象災害防御水平和自救互救能力。強化重大氣象災害應急演練。（縣氣象局牽頭，縣發展和改革局、縣自然資源和規劃局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水務局、縣農業農村局、縣文化和旅游局、縣應急管理局、縣綜合行政執法局、縣科協等部門按照職責分工負責）

3.增強氣象災害監測預報預警能力。提高極端天氣氣候事件、中小河流洪水、洪澇等氣象風險預報預警能力。認真落實氣象災害預警信號發布與傳播工作的有關要求，暢通重大氣象災害預警信息快速傳播的“綠色通道”。開展氣象災害鑒定評估工作。（縣氣象局牽頭，縣自然資源和規劃局、縣住房城鄉建設局、縣水務局、縣農業農村局、縣應急管理局、縣綜合行政執法局等部門按照職責分工負責）

4.提升人工影響天氣保障服務能力。加快推進人工影響天氣工作高質量發展，加強云水資源開發，開展常態化生態修復型人工增雨（雪）作業。加強糧食生產、水源涵養、生態保護等人工增雨（雪）作業，促進全縣糧食穩產增收、助力生態保護與修復。加強人工影響天氣工作現代化建設，實現人工影響天氣彈藥物聯網系統100%使用。加強人工影響天氣作業安全管理，推進作業站點安全等級提升，建立健全人工影響天氣彈藥存儲、運輸安全監管機制。（縣氣象局牽頭，縣發展和改革局、縣工業和信息化局、縣公安局、縣自然資源和規劃局、市生態環境局成武分局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣應急管理局等部門按照職責分工負責）

（三）提升氣象保障生態文明建設能力

1.做好重污染天氣監測預警。加強重污染天氣預報預警能力建設，做好城區環境空氣質量預報和重污染天氣監測預警工作。健全高效、暢通的重污染天氣數據共享、預測會商、信息發布機制，為政府決策和社會公眾提供及時、準確、科學的預報預警信息服務。（縣氣象局牽頭，市生態環境局成武分局等部門按照職責分工負責）

2.加強生態系統監測預警服務。實施生態保護和高質量發展氣象服務保障工程，加強河流、湖泊、濕地、森林和植被氣象衛星遙感動態監測，提升森林防滅火、突發環境事件等生態安全氣象風險預警能力。（縣氣象局牽頭，縣自然資源和規劃局、市生態環境局成武分局、縣住房城鄉建設局、縣水務局、縣文化和旅游局、縣應急管理局、縣綜合行政執法局等部門按照職責分工負責）

3.提升應對氣候變化科技支撐能力。開展氣候變化對糧食安全、水安全、生態安全、交通安全、能源安全等影響評估和應對措施研究。根據市場需求對城區規劃、重點工程、重大區域性經濟開發項目和光伏發電、風力發電等氣候資源開發利用項目組織可行性論證。（縣氣象局牽頭，縣發展和改革局、縣自然資源和規劃局、市生態環境局成武分局等部門按照職責分工負責）

（四）提高氣象服務經濟高質量發展水平

1.實施“鄉村振興”氣象保障行動。開展精細化農業氣象災害預報預警服務，提升農業生產提質增效和防災減災氣象服務保障能力。加強農業氣候資源開發利用，開展農產品氣候品質評價服務。推進氣象服務全面融入高標準農田建設，提升特色產業氣象服務能力，開展分區域、分作物、分災種的精細化農業氣象災害監測預警，發展“農業氣象+保險”服務，開展大宗糧食、瓜菜等領域氣象保險指數服務。（縣氣象局牽頭，縣自然資源和規劃局、縣農業農村局等部門按照職責分工負責）

2.實施城市氣象服務能力提升行動。強化城區防汛氣象防災減災保障能力建設，科學加密布設氣象探測設備，提高城區氣象災害監測預報預警能力。加強氣象災害風險評估，提高城市基礎設施抵御各類氣象災害能力。推進數字氣象融入“城區大腦”，加強城區生命線安全運行、重大活動氣象保障服務。（縣氣象局牽頭，縣發展和改革局、縣自然資源和規劃局、市生態環境局成武分局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣應急管理局、縣綜合行政執法局等部門按照職責分工負責）

3.實施“氣象+”賦能行動。推動氣象服務深度融入生產、流通、消費等環節。提升交通、能源氣象服務水平。加強“氣象+行業”數據融合，針對重點行業需求，開展精準化、智能化、互動式的專業氣象服務。（縣氣象局牽頭，縣交通運輸局、縣文化和旅游局等部門按照職責分工負責）

（五）提升氣象科技創新與人才支撐能力

加強氣象人才隊伍建設。依托科研項目、創新團隊、氣象行業技能競賽等，深化科技創新和業務成果轉化。建立以創新價值、能力、貢獻為導向的氣象人才評價機制，健全與崗位職責、工作業績、實際貢獻等緊密聯系和充分體現人才價值、鼓勵創新創造的激勵機制。加強氣象教育培訓，支持氣象人才申報全縣各類人才工程和培養計劃，推動氣象人才隊伍轉型發展和素質提升。努力打造一支專業素質能力強、綜合素質修養高、團結協作人心齊、敢于開拓風氣正的創先爭優隊伍。（縣氣象局牽頭，縣人力資源和社會保障局按照職責分工負責）

三、保障措施

（一）強化組織領導。堅持黨對氣象工作的全面領導，健全部門協同、上下聯動的工作機制，將氣象高質量發展納入相關規劃，落實資金、用地等政策支持和項目安排。建立縣氣象局牽頭、相關部門協同配合的實施保障機制。（縣氣象局牽頭，縣發展和改革局、縣科技局、縣自然資源和規劃局等部門按照職責分工負責）

（二）強化法治保障。推進氣象災害防御、人工影響天氣、氣象設施和氣象探測環境保護等氣象法規規章貫徹落實。強化氣象標準化應用，加強氣象法律法規執行情況監督檢查，推進防雷和升放氣球等氣象領域執法事項納入綜合執法范圍。（縣氣象局牽頭，縣司法局、縣應急管理局、縣市場監管局等部門按照職責分工負責）

（三）強化財政支持。認真落實推進氣象高質量發展的政策措施，進一步落實和完善雙重計劃財務體制，把支持氣象高質量發展經費縣級應承擔部分納入財政預算，保障氣象重點工程順利實施。積極引導和鼓勵社會資本投入氣象高質量發展。強化資金的使用管理和績效評價，提高投資效益。（縣財政局牽頭，縣發展和改革局、縣氣象局等部門按照職責分工負責）

成武縣人民政府

2023年7月14日